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Animaux d'assistance, animaux de soutien émotionnel, animaux de compagnie et loi


Bradley Robbins est un écrivain spécialisé dans la technologie, le commerce et le voyage qui a une longue expérience en Amérique du Nord, en Europe et au Japon.

Il y a eu beaucoup de confusion ces derniers temps sur le statut des animaux d'assistance et la loi. Avec des actions récentes telles que des malentendus sur H.R.620, permettant la propagation supplémentaire de la désinformation sur le sujet et les incidents d'animaux de compagnie attaquant des animaux d'assistance et des propriétaires, il est devenu plus important que jamais de comprendre la distinction. Un seul type d'animal de soutien est protégé en vertu de la loi fédérale, et la loi protège les droits du propriétaire, et non de l'animal.

Cette loi est l'Americans with Disabilities Act. Bien que l'hébergement pour des services tels que le transport aérien et le logement puisse exister en vertu d'autres lois, l'ADA régit presque tous les cas de distinction entre les animaux d'assistance. Comprendre ce que cela signifie est essentiel si vous avez un chien d'assistance ou si vous comptez sur l'aide d'un animal de soutien émotionnel.

Animaux d'assistance sous l'ADA

Les animaux d'assistance sont des chiens - et dans les mises à jour récentes des chevaux miniatures - spécialement dressés pour aider les personnes ayant un handicap reconnu en vertu de la loi. Cela comprend, mais sans s'y limiter:

  • chiens sensibles à la glycémie
  • chiens d'assistance auditive
  • chiens qui réagissent aux crises
  • chiens d'assistance visuelle

Les chiens d'assistance pour les personnes souffrant de troubles psychiatriques, y compris le SSPT et d'autres problèmes de santé mentale considérés comme des incapacités en vertu de l'ADA, sont également inclus. Les protections comprennent le droit d'entrer dans toutes les zones où l'accès du public est normalement autorisé.

Où pouvez-vous amener des chiens d'assistance?

  • épiceries et restaurants (les lois sanitaires de l'État peuvent autrement interdire les animaux)
  • les hôpitaux
  • salles d'attente
  • les entreprises ou les bâtiments gouvernementaux (où les visiteurs ou les acheteurs sont autorisés)

Où ne pouvez-vous pas amener les chiens d'assistance?

Les chiens d'assistance ne sont pas autorisés dans les salles d'opération (où les environnements stériles limiteraient autrement les invités) ou dans les zones autrement considérées comme interdites aux visiteurs du site (comme les quartiers privés ou les toilettes des employés).

Qui peut avoir un animal d'assistance?

Seules les personnes handicapées admissibles peuvent demander la protection de l'animal d'assistance en vertu de la loi. Cela exclut les membres de la famille, les amis et même les dresseurs d'animaux handicapés, bien que de nombreuses entreprises fassent des exceptions pour ces derniers. N'oubliez pas que le chien d'assistance n'a accès que pour que la personne handicapée puisse en bénéficier, et non pour son propre bénéfice ou celui d'autrui. De nombreux États envisagent ou imposent des amendes allant jusqu'à 5 000 $ pour ceux qui dénaturent volontairement le handicap et la formation spécifique d'un animal d'assistance.

Droits des entreprises

Les entreprises sont autorisées à contester le statut d'animal d'assistance en demandant si le chien ou le cheval miniature est pour l'assistance avec un handicap et se renseigner sur la nature de la tâche que l'animal effectue pour son propriétaire. Ils ne peuvent pas demander la nature du handicap, demander une démonstration de la formation ou de la condition physique et de la conduite du compagnon à quatre pattes, ni s'enquérir autrement du chien. Dans le cas des chevaux miniatures, certaines exceptions s'appliquent (effraction, taille, etc.). Les propriétaires d'entreprise peuvent appeler la police pour signaler des violations présumées et permettre aux agents de gérer la situation à partir de là.

Les animaux de soutien émotionnel ou d'assistance et la loi

Les animaux de soutien émotionnel, souvent appelés animaux d'assistance, ne sont pas protégés par la loi fédérale. Ces créatures peuvent être en mesure d'aider avec des problèmes de santé physique ou mentale généralisés qui ne sont pas considérés comme des incapacités en vertu de l'ADA. Les rôles communs des animaux de soutien émotionnel comprennent l'aide aux nerfs ou le mal des transports sur les longs vols.

La Loi sur l'accès des transporteurs aériens permet des exceptions pour les animaux d'assistance et utilise le terme «animaux d'assistance» dans une définition beaucoup plus large que l'ADA. Cela signifie que vous pouvez amener votre chien, lapin ou paon de soutien émotionnel à bord d'un avion pour lequel vous avez acheté des billets. Cependant, cela ne change pas vos droits en vertu de l'ADA, car une désignation ACAA d'animal d'assistance n'est pas admissible aux protections ADA.

De même, la loi sur le logement équitable reconnaît les animaux d'assistance comme un élément nécessaire des exigences sanitaires de certains locataires. La FHA ne fait pas de distinction entre les animaux d'assistance et d'assistance.

Mon chien de soutien émotionnel peut-il devenir un chien d'assistance?

Si vous souffrez d'un handicap et souhaitez que votre animal de soutien émotionnel devienne un chien d'assistance, parlez-en à votre médecin ou à votre professionnel de la santé. Cela peut prendre un an ou plus de formation avant que votre chien (ou cheval miniature) soit en mesure d'accomplir les tâches et de montrer un comportement approprié en tant qu'animal d'assistance, mais cela vaut peut-être la peine d'investir.

Les animaux de compagnie contribuent à notre vie en nous rendant heureux

Les animaux de compagnie sont les membres de la famille aimants, pelucheux (ou écaillés ou sans poils) que nous gardons dans la maison pour nous donner de la joie. Il y a eu d'innombrables études montrant qu'ils contribuent à une meilleure santé globale des propriétaires de tous âges, mais les animaux n'ont pas de formation ou de rôle supplémentaire au-delà de nous rendre heureux. Nous les gâtons pourris. Nous les habillons de drôles de costumes. Nous inondons les réseaux sociaux de leurs sourires pleins de dents. Contrairement aux chiens d'assistance, les animaux sont plus susceptibles d'être obèses et font rarement suffisamment d'activité physique. Les animaux d'assistance et de soutien doivent souvent être en pleine santé pour bien remplir leurs rôles.

Puis-je entraîner mon animal de compagnie à devenir un animal de soutien émotionnel?

Il peut être difficile de former un animal de compagnie à devenir un animal de soutien émotionnel et, en cas de besoin, encore plus difficile de l'amener à un niveau d'obéissance et d'assistance. Pourtant, pour toutes ces créatures à deux ou quatre pattes qui volent nos cœurs, il y a la possibilité qu'elles deviennent au moins des animaux d'assistance lorsque nous en avons besoin.

Les entreprises n'ont pas à «respecter le gilet» d'un animal d'assistance, mais elles doivent respecter la loi. Comprendre vos droits aux animaux d'assistance, aux animaux d'assistance et aux animaux de compagnie en vertu de ces lois est une étape vers l'égalité d'accès en tant que personne. Rappelez-vous également que la loi n'impose des restrictions que pour aider et que certaines organisations vont au-delà des attentes pour répondre aux besoins de leurs visiteurs, invités et clients.


Nom complet du titre: FAQ sur les animaux de soutien émotionnel

Vue d'ensemble des animaux d'assistance dans le logement

Note de l'éditeur: début 2020, le Département américain du logement et du développement urbain (HUD) a publié un nouveau document de politique FHEO concernant les animaux d'assistance. Veuillez vous référer à l'évaluation de la demande d'une personne d'avoir un animal comme hébergement raisonnable en vertu de la loi sur le logement équitable, Avis FHEO: FHEO-2020-01, publié le 28 janvier 2020.

Un animal de soutien émotionnel est un type d'animal d'assistance qui est reconnu comme un «aménagement raisonnable» pour une personne handicapée en vertu de la loi fédérale sur le logement équitable (FHAct, 42 U.S.C.A 3601 et suiv.). L'animal d'assistance n'est pas un animal de compagnie selon le Département américain du logement et du développement urbain (HUD). HUD est l'agence qui supervise la FHAct et enquête sur les allégations de discrimination en matière de logement.

Il n'y a que deux questions que HUD dit qu'un fournisseur de logement devrait considérer avec une demande d'animal d'assistance comme un accommodement raisonnable:

(1) La personne qui cherche à utiliser et à vivre avec l'animal a-t-elle un handicap - c'est-à-dire une déficience physique ou mentale qui limite considérablement une ou plusieurs activités majeures de la vie?

(2) La personne qui fait la demande a-t-elle un besoin lié à un handicap pour un animal d'assistance? En d'autres termes, l'animal travaille-t-il, fournit-il une assistance, effectue-t-il des tâches ou des services au profit d'une personne handicapée ou fournit-il un soutien émotionnel qui atténue un ou plusieurs des symptômes ou effets identifiés du handicap existant d'une personne?

(Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 2). Une réponse «non» à l'une ou l'autre des questions signifie qu'un fournisseur de logement n'est pas obligé de faire un aménagement raisonnable selon HUD. Cela peut signifier que la personne ne répond pas à la définition du handicap ou que l'animal d'assistance n'aide pas avec les symptômes du handicap. Si la réponse est «oui» aux deux, alors HUD déclare que la FHA exige une exception à une règle «pas d'animaux». L'animal de soutien émotionnel doit atténuer ou aider certains symptômes de l'incapacité.

HUD ne répertorie pas tous les handicaps possibles pour lesquels un animal d'assistance pourrait être utilisé. Au lieu de cela, HUD dit que les fonctions incluent «fournir un soutien émotionnel aux personnes handicapées qui ont un besoin lié à un handicap pour un tel soutien.» (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 2). Les animaux de soutien émotionnel sont connus pour aider les personnes handicapées souffrant de dépression sévère, de trouble anxieux généralisé, de trouble de stress post-traumatique et de nombreux autres handicaps émotionnels et psychiatriques.

Si une personne handicapée a besoin d'utiliser un animal d'assistance, elle doit d'abord en faire la demande à son hébergeur ou à son office. HUD dit qu'une personne à la recherche d'un accommodement doit soumettre une documentation fiable du handicap et du besoin lié au handicap pour l'animal d'assistance si le handicap n'est pas connu ou facilement apparent. Cette documentation est généralement une lettre d'un médecin ou d'un thérapeute traitant qui peut établir le handicap et le besoin de l'animal d'assistance. Le fournisseur de logement ne peut pas demander l'accès aux dossiers médicaux ou retarder la demande de manière déraisonnable.

Les demandes d'animal d'assistance sont évaluées au cas par cas. Cela signifie que les hébergeurs ne peuvent pas limiter l'animal d'assistance avec des hypothèses générales sur certaines espèces ou races. Il doit y avoir une évaluation individualisée de l'animal d'assistance spécifique pour déterminer s'il constitue une menace directe de préjudice ou s'il causerait des dommages matériels importants.

Une fois ces exigences remplies, HUD poursuit en disant que les restrictions normalement appliquées aux animaux de compagnie ne peuvent pas être appliquées aux animaux d'assistance. Les fournisseurs de logement ne peuvent pas facturer une «caution pour animaux de compagnie» pour les personnes handicapées qui dépendent des animaux d'assistance.

Les conditions et restrictions que les hébergeurs appliquent aux animaux de compagnie peuvent ne pas s'appliquer aux animaux d'assistance. Par exemple, alors que les fournisseurs de logement peuvent exiger des demandeurs ou des résidents qu'ils versent une caution pour animaux de compagnie, ils peuvent ne pas exiger des demandeurs et des résidents qu'ils paient une caution pour un animal d'assistance.

(Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 3). En fonction de ce que dit le HUD, une restriction du nombre d'animaux de compagnie peut également être considérée comme une «condition ou restriction» qui est limitée aux animaux de compagnie et non aux animaux d'assistance. Vous pouvez envisager de contacter votre bureau HUD local pour plus d'informations ou aller à https://portal.hud.gov/hudportal/HUD?src=/program_offices/fair_housing_equal_opp.

L'objectif de la FHAct est de donner aux personnes handicapées et aux chances égales d'utiliser et de profiter de leur logement comme des personnes non handicapées. Des accommodements raisonnables sont un moyen reconnu d'atteindre cet objectif.

Questions fréquemment posées:

1. Qu'est-ce qu'un animal de soutien émotionnel (également appelé «animal d'assistance»)?

2. Quelle est la différence entre un animal d'assistance et un animal de soutien émotionnel?

3. Un animal de soutien émotionnel a-t-il besoin d'une formation spécialisée?

4. La Fair Housing Act (FHA) s'applique-t-elle à tous les logements?

5. De quoi le fournisseur de logement ou le propriétaire tient-il compte lorsqu’une demande d’animal de soutien émotionnel / d’animal d’assistance est faite?

6. Quelle documentation dois-je fournir pour avoir un animal de soutien émotionnel / un animal d'assistance?

7. Un propriétaire ou un fournisseur de logement peut-il demander des détails sur mon handicap?

8. Un propriétaire ou un fournisseur d'hébergement peut-il retarder l'acceptation de ma demande pour un animal de soutien émotionnel / un animal d'assistance?

9. Dans quelles autres zones de mon complexe d'hébergement puis-je emmener mon animal de soutien émotionnel / mon animal d'assistance?

10. Un propriétaire ou un fournisseur d'hébergement peut-il interdire mon animal de soutien émotionnel / animal d'assistance en fonction de la race?

11. Que faire si je vis dans une ville ou un comté qui interdit certaines races de chiens?

12. Le propriétaire peut-il me facturer un animal de compagnie / caution pour mon animal de soutien émotionnel / animal d'assistance?

13. Un locataire doit-il nettoyer après son animal de soutien émotionnel / animal d'assistance? Qu'en est-il des dommages causés par l'animal de soutien émotionnel / animal d'assistance?

14. Une personne peut-elle avoir plus d'un animal de service ou de soutien émotionnel?

15. Les animaux autres que les chats et les chiens peuvent-ils agir comme animaux de soutien émotionnel / animaux d'assistance?

16. Puis-je amener mon animal de soutien émotionnel / animal d'assistance à l'université ou à un logement sur le campus?

17. Qu'en est-il des animaux de soutien émotionnel / animaux d'assistance de mes invités?

18. Comment puis-je déposer une plainte auprès de HUD?

19. Comment la FHA se rapporte-t-elle aux restrictions sur les animaux dans les ordonnances municipales (codes de ville, de comté ou de canton)?

L'avis FHEO sur les animaux d'assistance du ministère américain du Logement et du Développement urbain (HUD) répond à presque toutes les questions concernant les animaux de soutien émotionnel et les animaux d'assistance dans les logements. * Veuillez noter que l'avis suivant est une déclaration de politique de HUD pour les décisions internes de l'agence. Il n'a pas le même poids d'autorité qu'un règlement officiel aurait si une question devait être portée devant les tribunaux. Un tribunal a déclaré que la lettre avait droit au respect dans la mesure où elle avait le pouvoir de persuader.

Pour la recherche juridique sur les cas qui concernent des animaux de soutien émotionnel / animaux d'assistance, voir le Résumé des cas d'animaux de soutien émotionnel.

1. Qu'est-ce qu'un animal de soutien émotionnel (également appelé «animal d'assistance»)?

Un animal de soutien émotionnel n'est pas un animal de compagnie. Un animal de soutien émotionnel est un animal de compagnie qui procure un bénéfice thérapeutique à une personne ayant un handicap mental ou psychiatrique. La personne recherchant l'animal de soutien émotionnel doit avoir un handicap vérifiable (la raison ne peut pas être simplement un besoin de compagnie). L'animal est considéré comme un «aménagement raisonnable» en vertu de la loi de 1988 sur les amendements au logement équitable (FHA ou FHAct) pour les communautés d'hébergement qui ont une règle «sans animaux». En d'autres termes, tout comme un fauteuil roulant offre à une personne ayant une limitation physique des chances égales d'utiliser et de profiter d'un logement, un animal de soutien émotionnel offre à une personne ayant un handicap mental ou psychiatrique la même chance de vivre de manière autonome. La plupart du temps, un animal de soutien émotionnel sera considéré comme un accommodement raisonnable pour une personne ayant un tel handicap. Le fait de ne pas faire des aménagements raisonnables en modifiant les règles ou les politiques peut constituer une violation de la FHA à moins que le logement ne constitue une charge financière excessive pour le propriétaire ou ne cause une modification fondamentale des locaux.

Le Département américain du logement et du développement urbain (HUD) utilise le terme «animal d'assistance» pour désigner tout animal qui travaille, fournit une assistance ou effectue des tâches au profit d'une personne handicapée, ou fournit un soutien émotionnel qui en atténue une ou des symptômes ou des effets plus identifiés du handicap d'une personne. (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 2). Un animal de soutien émotionnel est un type d'animal d'assistance autorisé comme hébergement raisonnable dans une résidence avec une règle «sans animaux».

2. Quelle est la différence entre un animal d'assistance et un animal de soutien émotionnel?

Les animaux d'assistance sont définis comme des chiens qui sont formés individuellement pour effectuer un travail ou effectuer des tâches pour des personnes handicapées. Ces tâches peuvent inclure des choses comme tirer un fauteuil roulant, guider une personne ayant une déficience visuelle, alerter une personne qui fait une crise ou même calmer une personne qui souffre d'un trouble de stress post-traumatique. Les tâches qu'un chien d'assistance peut effectuer ne se limitent pas à cette liste. Cependant, le travail ou la tâche d'un chien d'assistance doit être directement lié au handicap de la personne. Les chiens d'assistance peuvent accompagner les personnes handicapées dans des endroits où le public se rend normalement. Cela comprend les bâtiments gouvernementaux de l'État et locaux, les entreprises ouvertes au public, les transports publics et les organisations à but non lucratif ouvertes au public. La loi qui permet à un chien d'assistance entraîné d'accompagner une personne handicapée est l'Americans with Disabilities Act (ADA).

Un animal de soutien émotionnel est un animal (généralement un chien ou un chat, bien que cela puisse inclure d'autres espèces) qui fournit un avantage thérapeutique à son propriétaire grâce à la compagnie. L'animal fournit un soutien émotionnel et un réconfort aux personnes souffrant de troubles psychiatriques et d'autres troubles mentaux. L'animal est ne pas spécifiquement formés pour effectuer des tâches pour une personne qui souffre de handicaps émotionnels. Contrairement à un animal d'assistance, un animal de soutien émotionnel n'a pas accès aux lieux d'hébergement public. En vertu de la loi fédérale sur le logement équitable (FHA), un animal de soutien émotionnel est considéré comme un «logement raisonnable» dans une unité de logement qui a une règle «pas d'animaux» pour ses résidents.

3. Un animal de soutien émotionnel a-t-il besoin d'une formation spécialisée?

HUD définit un animal de soutien émotionnel comme un animal qui «fournit un soutien émotionnel qui atténue un ou plusieurs symptômes ou effets identifiés du handicap d'une personne». (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 2). Ces animaux n'ont pas besoin de formation spécialisée. En fait, HUD déclare que, "[f] ou aux fins de demandes d'aménagement raisonnable, ni la FHA ni l'article 504 n'exigent qu'un animal d'assistance soit individuellement formé ou certifié." (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 2). Bien que la formation ne soit pas requise pour un animal d'assistance, un tribunal a déclaré qu'un animal d'assistance doit faciliter la capacité de la personne handicapée de fonctionner.

4. La Fair Housing Act (FHA) s'applique-t-elle à tous les logements?

Le Fair Housing Act (FHA) s'applique à presque tous les types de logements, y compris ceux à vendre ou à louer. Cela comprend les appartements, les condominiums et les maisons unifamiliales. Voici comment HUD décrit le logement couvert:

Quels types de logement sont couverts?

Le Fair Housing Act couvre la plupart des logements. Dans des circonstances très limitées, la loi exempte les immeubles occupés par leur propriétaire ne comptant pas plus de quatre logements, les maisons unifamiliales vendues ou louées par le propriétaire sans recours à un agent et les logements gérés par des organisations religieuses et des clubs privés qui limitent l'occupation aux membres. .

La FHA couvrirait alors les maisons dans une communauté planifiée avec une restriction «sans animaux», les condominiums possédés ou loués avec une clause «sans animaux» et les appartements avec une clause «sans animaux» dans le bail. Tant que ces unités de logement ne relèvent pas des exceptions énumérées comme expliqué par HUD, les propriétaires ou les associations de logement doivent se conformer à la FHA.

5. De quoi le fournisseur de logement ou le propriétaire tient-il compte lorsqu’une demande d’animal de soutien émotionnel / d’animal d’assistance est faite?

Il y a seulement deux questions que HUD dit qu'un fournisseur de logement devrait considérer avec une demande d'animal d'assistance comme un accommodement raisonnable:

(1) La personne qui cherche à utiliser et à vivre avec l'animal a-t-elle une déficience - c'est-à-dire une déficience physique ou mentale qui limite considérablement une ou plusieurs activités majeures de la vie?

(2) La personne qui fait la demande a-t-elle un besoin lié à un handicap pour un animal d'assistance? En d'autres termes, l'animal travaille-t-il, fournit-il une assistance, effectue-t-il des tâches ou des services au profit d'une personne handicapée ou fournit-il un soutien émotionnel qui atténue un ou plusieurs des symptômes ou effets identifiés du handicap existant d'une personne?

(Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 2). Une réponse «non» à l'une ou l'autre des questions signifie qu'un fournisseur de logement n'est pas obligé de faire un aménagement raisonnable selon HUD. Cela peut signifier que la personne ne répond pas à la définition du handicap ou que l'animal d'assistance n'aide pas avec les symptômes du handicap. Si la réponse est «oui» aux deux, alors HUD déclare que la FHA exige une exception à une règle «pas d'animaux». À noter que de nombreux tribunaux ont examiné cette question du «lien» ou du lien entre l'animal d'assistance et sa capacité à réduire les effets de l'incapacité de la personne. L'animal de soutien émotionnel doit atténuer certains symptômes du handicap.

6. Quelle documentation dois-je fournir pour avoir un animal de soutien émotionnel / un animal d'assistance?

Si une personne a besoin d'un animal de soutien émotionnel pour aider à atténuer les symptômes d'un handicap, elle doit d'abord en faire la demande à son propriétaire. HUD déclare ce qui suit dans son avis FHEO: "Les fournisseurs de logement peuvent demander aux personnes qui ont des handicaps qui ne sont pas facilement apparents ou connus du fournisseur de soumettre une documentation fiable d'un handicap et de leur besoin lié à un handicap pour un animal d'assistance." (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 3). La plupart des sources indiquent que la demande doit être faite par écrit et expliquer comment l'aménagement raisonnable aide ou atténue les symptômes du handicap. Bien que le locataire ou le propriétaire n'ait pas besoin de divulguer son handicap, il devra fournir des documents d'un médecin ou d'un autre professionnel de la santé. Selon HUD, un médecin, un psychiatre, un travailleur social ou un autre professionnel de la santé mentale peut fournir des documents attestant que l'animal fournit un soutien émotionnel qui atténue un ou plusieurs des symptômes ou effets identifiés d'un handicap existant. (Avis FHEO: FHEO-2013-01).

La documentation est généralement une note de son médecin. Ce lien du Bazelon Center for Mental Health Law fournit des conseils sur cette question précise. Il existe un exemple de lettre, qui peut être trouvé à http://www.bazelon.org/wp-content/uploads/2017/04/ESA-Sample-Letter.pdf et d'autres informations détaillées sur les animaux d'assistance (http: // www.bazelon.org/wp-content/uploads/2017/04/2017-06-16-Emotional-Support-Animal-Fact-Sheet-for-Website-final.pdf). Une telle lettre serait la façon dont une personne pourrait vérifier la nécessité d'un animal de soutien émotionnel avec son propriétaire.

7. Un propriétaire ou un fournisseur de logement peut-il demander des détails sur mon handicap?

Bien qu'un propriétaire ou un fournisseur de logement puisse demander des documents sur le besoin lié au handicap pour l'animal d'assistance, il ne peut PAS demander de détails médicaux personnels. HUD déclare qu'un fournisseur de logement "ne peut pas demander à un demandeur ou à un locataire de fournir un accès aux dossiers médicaux ou aux fournisseurs de soins médicaux ou de fournir des informations ou des documents détaillés ou complets sur les déficiences physiques ou mentales d'une personne." (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 4).

8. Un propriétaire ou un fournisseur de logement peut-il retarder l'acceptation de ma demande d'animal de soutien émotionnel /animal d'assistance?

Il s'agit d'une question difficile à répondre qui dépendra des circonstances d'une demande individuelle. HUD dit spécifiquement que «[une] demande d'aménagement raisonnable ne peut pas être [..] Retardée de façon déraisonnable». (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 4). Il n'y a pas de délai précis dans lequel une demande doit être accordée. Dans un cas, une association de copropriétés a demandé des informations détaillées et soumis des enquêtes continues sur les antécédents médicaux du locataire au cours de plusieurs mois. Le tribunal a conclu que le retard avait entraîné un «refus implicite» de la demande d'aménagement pour son animal d'assistance. Cela signifie que le condo n'a pas refusé catégoriquement la demande, mais que leurs actions pourraient être interprétées comme un refus.

9. Dans quels autres domaines de mon complexe résidentiel puis-je emmener mon animal de soutien émotionnel /animal d'assistance?

HUD indique qu'un animal d'assistance est autorisé "dans toutes les zones des locaux où les personnes sont normalement autorisées à se rendre, à moins que cela n'impose un fardeau financier et administratif excessif ou ne modifie fondamentalement la nature des services du fournisseur d'hébergement." (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 3). Cela comprend généralement la résidence d'un locataire et les parties communes de l'immeuble (par exemple, une salle de fête ouverte uniquement aux locataires et à leurs invités, mais pas aux membres du public). S'il y a une zone du bâtiment ouverte aux membres du public, certaines sources indiquent que les animaux de soutien émotionnel peuvent être exclus (mais les animaux d'assistance doivent être autorisés. Voir pages 4 et 5 de http://www.disabilityrightsnc.org/sites /default/files/SelfAdvocacyPacket-Animals%20in%20Housing.pdf pour plus d'exemples). Un cas du tribunal de district fédéral a indiqué qu'un aménagement raisonnable pour un animal d'assistance ne fournit pas un «accès illimité» à l'animal.

10. Un propriétaire ou un fournisseur de logement peut-il interdire mon animal de soutien émotionnel /animal d'assistance basé sur la race?

Selon HUD, "[b] les limites de roseau, de taille et de poids ne peuvent pas être appliquées à un animal d'assistance." (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 3). Au lieu de cela, un fournisseur de logement peut uniquement déterminer si l'animal d'assistance spécifique en question constitue une menace directe pour la santé et la sécurité d'autrui. Cette détermination d'une "menace directe" doit être fondée sur "une évaluation individualisée qui repose sur des éléments de preuve objectifs concernant le comportement réel de l'animal spécifique". (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 3). Il peut ne pas être basé sur des craintes concernant un certain type d'animal ou des preuves de dommages causés par des animaux précédents du même type. Par exemple, si un chien a déjà été déclaré chien dangereux, cela peut indiquer que le chien constitue une menace directe dans une évaluation individualisée. Cependant, la race seule n'entraînera pas cette détermination. Ce raisonnement de HUD a été confirmé par au moins deux tribunaux de district américains, accessibles ici.

Un problème se pose parfois lorsqu'un fournisseur de logement / compagnie d'assurance du propriétaire impose des restrictions sur les races de chiens dans la police de l'assuré. La compagnie d'assurance peut étiqueter certaines races de chiens comme «dangereuses» dans la police. Un mémorandum publié par l'Office of Fair Housing and Equal Opportunity (FHEO) a publié des lignes directrices à l'intention des administrateurs sur la manière de traiter cette question en cas de discrimination. La note rappelle que chaque décision d'aménagement raisonnable doit être prise au cas par cas. Un logement est considéré comme déraisonnable s'il impose un fardeau financier et administratif indu aux activités d'un fournisseur de logements. Le mémo déclare alors:

Si la compagnie d'assurance d'un fournisseur de logement annulait, augmentait considérablement les coûts de la police d'assurance ou modifiait défavorablement les conditions de la police en raison de la présence d'une certaine race de chien ou d'un certain animal, HUD constatera que cela impose un coût financier et administratif excessif. fardeau sur le fournisseur de logement.

Cette réclamation doit ensuite être justifiée directement auprès de la compagnie d'assurance et une couverture d'assurance comparable doit être envisagée. Selon la note de service, si la compagnie d'assurance a une politique qui ne prévoit pas d'exception pour les animaux d'assistance, une enquête peut être ouverte contre la compagnie d'assurance pour discrimination en cas de handicap potentiel. Pour en savoir plus sur ce problème particulier, consultez http://www.fhcwm.org/uploads/files/reports/HUD_Memo_-_RA_Breed_Restrictions_Insurance.pdf .

11. Que faire si je vis dans une ville ou un comté qui interdit certaines races de chiens?

HUD indique que les limitations de race, de taille et de poids ne peuvent pas être appliquées aux animaux d'assistance. Un fournisseur de logement doit chercher à voir si l'animal d'assistance en question constitue une menace pour les autres résidents. Un tribunal a estimé que «si l'ordonnance du comté était appliquée, elle violerait la FHA en autorisant une pratique de logement discriminatoire». Voir Condo Warren c. Delvista Towers. Ass'n, Inc., 49 F. Supp. 3d 1082, 1089 (S.D. Fla.2014). Le tribunal dans cette affaire a en fait conclu que la FHA avait préempté ou avait préséance / autorité sur l'ordonnance qui interdisait la race particulière de chien. Bien que HUD n'indique rien spécifiquement sur les interdictions de races locales, il indique dans son avis aux fournisseurs d'hébergement que les limitations de race ne peuvent pas être appliquées aux animaux d'assistance. (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 3). Notez que les animaux d'assistance ne sont autorisés que dans le logement et qu'une race interdite ne peut être emmenée dans des lieux d'hébergement public comme les animaux d'assistance.

12. Le propriétaire peut-il me facturer un animal de compagnie / caution pour mon animal de soutien émotionnel / animal d'assistance?

Sur la base des déclarations de HUD, il semble qu'un fournisseur de logement ne puisse pas facturer de «frais pour animaux de compagnie» pour un animal d'assistance / un animal de soutien émotionnel. Ces animaux ne sont pas des animaux domestiques et ne peuvent pas être soumis à des frais pour animaux de compagnie. HUD indique spécifiquement ce qui suit:

Les conditions et restrictions que les hébergeurs appliquent aux animaux de compagnie peuvent ne pas s'appliquer aux animaux d'assistance. Par exemple, alors que les fournisseurs de logement peuvent exiger des demandeurs ou des résidents qu'ils versent une caution pour animaux de compagnie, ils peuvent ne pas exiger des demandeurs et des résidents qu'ils paient une caution pour un animal d'assistance.

(Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 3). La plupart des experts en droit des personnes handicapées estiment qu'exiger un dépôt équivaudrait à exiger un dépôt de garantie anticipé pour une personne en fauteuil roulant. Bien qu'un propriétaire puisse être en mesure de récupérer des frais raisonnables pour les dommages causés après coup par le locataire et son animal de soutien émotionnel, un dépôt de garantie initial peut aller à l'encontre de l'objectif de la Loi sur le logement équitable. Dans une affaire devant un tribunal de district fédéral, un tribunal a conclu qu'un locataire pouvait poursuivre une affaire de discrimination fondée sur le handicap dans laquelle un fournisseur de logement facturait des frais pour les animaux d'assistance non formés comme les animaux de soutien émotionnel, mais a renoncé aux frais pour les animaux d'assistance formés comme les chiens-guides.

13. Un locataire doit-il nettoyer après son animal de soutien émotionnel / animal d'assistance? Qu'en est-il des dommages causés par l'animal d'assistance?

Selon HUD, si la politique de facturer aux locataires les dommages causés au logement du locataire au-delà de l'usure raisonnable, le fournisseur de logements peut exiger d'un locataire qu'il couvre les frais de réparation dus aux dommages causés par l'animal d'assistance du locataire. Cela comprend les dommages au logement et aux parties communes. (Avis FHEO: FHEO-2013-01 à la page 3, note de bas de page 6). La clé ici est que les locataires handicapés et non handicapés doivent être traités sur un pied d'égalité. Si des dommages ne sont jamais évalués pour les animaux de compagnie de locataires non handicapés, il peut être problématique de ne facturer que les dommages causés par les animaux d'assistance. Il semble qu'il n'y ait qu'une seule affaire judiciaire qui ait vraiment examiné cette question. Woodside Village c.Hertzmark, 1993 WL 268293 (Conn.1993) (non publié). Le tribunal a conclu que le propriétaire n'avait pas manqué de prendre en compte correctement le handicap d'un locataire après que le locataire avait été expulsé pour son incapacité démontrée à se conformer à la politique relative aux animaux de compagnie du demandeur, "qui comprenait le nettoyage après le chien et la toilette du chien dans une zone désignée.

Notez qu'il peut y avoir un problème d'un locataire qui devient incapable de prendre soin correctement de son animal de soutien émotionnel. Si un locataire néglige son animal de service ou de soutien émotionnel et qu'il atteint un niveau où l'animal est en danger, cela peut devenir une affaire criminelle. Les animaux de service et de soutien émotionnel ne sont pas exemptés des lois de l'État sur la négligence des animaux. Si un animal est négligé, les forces de l'ordre locales ou le contrôle des animaux peuvent intervenir. De plus, un locataire serait également assujetti à toutes les autres dispositions du bail, telles que le maintien de sa résidence de manière hygiénique.

14. Une personne peut-elle avoir plus d'un animal de service ou de soutien émotionnel?

Bien qu'il ne semble pas y avoir de cas traitant de la question des animaux de soutien émotionnel multiples, les exigences de base pour cet aménagement raisonnable seraient toujours les mêmes. In other words, if a person were claiming the need for multiple emotional support animals, then he or she would need documentation supporting this need from his or her physician or medical professional. The practitioner would need to provide documentation that chaque support animal alleviated some symptom of the disability.

15. Can animals besides cats and dogs act as emotional support animals/assistance animals?

Yes, an assistance animal is not limited to a cat or dog. HUD specifically states that "[w]hile dogs are the most common type of assistance animal, other animals can also be assistance animals." (FHEO Notice: FHEO-2013-01 at page 2). Again, the assistance animal will undergo an individualized assessment to determine whether the assistance animal in question poses a direct threat to the health and safety of others. A wild or exotic animal that poses a greater risk of attack or disease to other residents could be denied based on this individualized assessment. It should be noted that a case in 2015 considered the use of a miniature horse as an assistance animal under the FHA and a case in 2012 dealt with a guinea pig as an assistance animal (find links to these cases here).

16. Can I bring my emotional support animal/assistance animal to university or on-campus housing?

A couple of courts have dealt with this issue. Many college campuses have "no pets" rules for their housing. One case said that on-campus housing meets the definition of "dwelling" under the Fair Housing Act. Thus, that college was required to make reasonable accommodations for disabled students under the Fair Housing Act in its on-campus housing. Many colleges and universities have now adopted policies for the use of assistance animals in housing.

17. What about the emotional support animals/assistance animals of my guests?

HUD does not cover this issue specifically in its notice to housing providers. However, the underlying purpose of the FHA is provide an equal opportunity to use and enjoy housing regardless of disability. If a tenant cannot have a particular guest over who uses a service or assistance animal, then the tenant may be deprived of the ability to use and enjoy his or her dwelling based on the presence of a disability. There do not yet appear any published legal cases that have reviewed this issue. In 2011, the United States District Court for the District of Nevada entered a consent decree (a settlement of a lawsuit where a party agrees to take an action without admitting liability) on a this issue. The complaint in the underlying case alleged that the defendants declined to allow a friend of their tenants who uses a service animal to visit the tenants' apartment. The defendants then evicted the tenants based on the service animal's presence in the apartment. As plaintiff, the United States alleged that this denied the tenants the "full enjoyment of their apartment at Defendants' apartment building." See U.S. v. DeAngeli, Case No. 3:11-CV-00796-RCJ-WGC (July 8. 2013), available at http://www.justice.gov/sites/default/files/crt/legacy/2013/10/30/deangelisettle.pdf. As part of the agreement, the defendants had to agree to comply with the Fair Housing Act, create a policy for assistance animals in their apartment building, undergo education and training on the issue, and abide by other requirements of the consent decree.

18. How can I file a complaint with HUD?

HUD offers an on-line complaint process for individuals who feel they have experienced discrimination in housing. You may access this at https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp/assistance_animals.

19. How does the FHA relate to restrictions on animals in municipal ordinances (city, county, or township codes)?

The answer to this question is somewhat unclear. Again, most legal issues with ESAs are determined by court cases interpreting a specific set of facts. There are a few cases that have grappled with the issue of assistance animals banned or restricted under city and county laws. This at least gives some perspective on how courts might rule on such a similar set of facts.

The first case to mention the impact of an ordinance on a request for an assistance animal as a reasonable accommodation came in 2014. The court in that case actually found that the FHA preempted or took precedence/authority over the ordinance that banned the particular breed of dog. In fact, the court stated that "if the County ordinance were enforced it would violate the FHAA by permitting a discriminatory housing practice." Voir Warren v. Delvista Towers Condo. Ass'n, Inc., 49 F. Supp. 3d 1082, 1089 (S.D. Fla. 2014).

About a year later, another court considered the keeping of a miniature horse in violation of local ordinances. However, the court dealt with whether the case could proceed as a procedural matter, and only said that there were "genuine disputes of material fact as to whether Anderson's requested accommodation is reasonable and necessary to afford her and C.A. an equal opportunity to use and enjoy their dwelling . . ." Importantly, the court did respond to the city's argument that "permitting the horse to remain at Anderson's house would fundamentally alter the nature of its zoning scheme" with the following:

Requiring public entities to make exceptions to their rules and zoning policies is exactly what the FHAA does. The fact that the City banned horses from residential property does not mean that any modification permitting a horse necessarily amounts to a fundamental alteration. A city, of course, has an inherent interest in enacting laws that protect the health, safety, and welfare of its citizens. Certainly ordinance restricting the types of animals that can be possessed within city limits fits that bill.

In one very recent Nebraska Supreme Court case, the City of Arapahoe argued that it was not a housing provider for purposes of the FHA. In that case, a resident challenged the City of Arapahoe's implementation of a dangerous dog ordinance that classified "pitbull-type" dogs as dangerous. The resident owned a pitbull and sought declaratory and injunctive relief to keep the city from enforcing the ordinance claiming it was a discriminatory housing practice. The City claimed that the FHA did not apply to it. The court disagreed, stating:

The FHA prohibits both individuals and governmental entities from engaging in proscribed forms of discrimination. The statutory provision relied upon by Arapahoe was designed to exempt individuals who own three or less "single-family houses" from the strictures of the FHA, not to shield governmental entities from FHA claims based on generally applicable zoning ordinances on the basis that such claims may involve "single-family houses." If we read § 3603(b) utilizing Arapahoe's offered interpretation, then single-family homeowners would be prohibited from seeking redress under the FHA from local ordinances that discriminate **449 against persons with disabilities, while owners with more single-family houses would retain such right. From a plain reading of § 3603(b), it is clear no such distinction was intended by the FHA. For these reasons, Arapahoe was not exempt and cannot rely on § 3603(b)(1) to defeat the FHA claim.

Wilkison v. City of Arapahoe, 926 N.W.2d 441 (Neb.,2019). Ultimately, the court looked at whether allowing the resident to keep his dog fundamentally altered the ability of the city to enforce its dangerous dog scheme. While the court found it did not, the question was whether denying the resident's ability to keep this particular dog undermined his equal use and enjoyment of his property. The court found that an accommodation by the city to keep this certain breed of banned dog was not essential because the resident " failed to prove that other dogs not covered by the ordinance could not provide comparable therapeutic benefit to Brooke with regard to his disability . . ." To put it another way, the resident could get a different dog that did not violate the code.

Even if a city is considered a "housing provider," the city can still argue that allowing an assistance animal in violation of an ordinance places an unreasonable restriction on the city. An example of this occurred in a Texas case, where a woman challenged a city ordinance restricting her ability to keep a lemur as a service/emotional support animal. While that case is unpublished so its legal weight is somewhat limited, here is how the court phrased the FHAA issue:

Plaintiff has not shown that the requested accommodation—an exemption from the Animal Control Ordinance—does not place an undue burden on the City of Elkhart. Reasonableness is a highly fact-specific inquiry that requires balancing the Plaintiff's needs with that of the governmental entity, but Plaintiff did not provide facts that would show that her interest in keeping her lemur outweighs the City's interest in protecting its citizens.

Plaintiff has not met her burden of raising a genuine issue of material fact concerning whether the City of Elkhart applies the Animal Control Ordinance in a manner that fails to reasonably accommodate the needs of her disability and Defendants are entitled to judgment as a matter of law.

In essence, a city's argument may not rest so much on its status as a housing provider, but whether application of the ordinance undermines the ability of the resident to enjoy equal use of his or her property and whether there is an alternative accommodation. One thing that keeps coming up with HUD and all these cases is the fact-specific nature of each assistance animal request and how each must be evaluated on an individualized basis.


Feds ban emotional support animals from planes new rule allows only dogs as service animals

The government has decided that when it comes to air travel, only dogs can be service animals, and companions used for emotional support don’t count.

The Transportation Department issued a final rule Wednesday that aims to settle years of tension over animals on airlines. The department decided that only dogs can fly for free as service animals.

For years, the department required airlines to allow animals with passengers who had a doctor’s note saying they needed the animal for emotional support. Airlines believed passengers abused the rule to bring a menagerie of animals on board including cats, turtles, pot-bellied pigs and in one case, a peacock.

The agency said Wednesday that it was rewriting the rules partly because passengers carrying unusual animals on board “eroded the public trust in legitimate service animals.” It also cited the increasing frequency of people “fraudulently representing their pets as service animals,” and a rise in misbehavior by emotional support animals, ranging from peeing on the carpet to biting other passengers.


Web sources

About service and assistance animals, Mass. Office on Disabilities.
Persons with disabilities have the right to be accompanied by a service animal wherever the person is allowed to go. In housing, persons with disabilities have a right to reasonable accommodations, including the right to keep an assistance animal.

Assistance animal notice, U.S. Department of Housing and Urban Development.
Provides guidance on how to assess a tenant's request to have an animal as a reasonable accommodation under the Fair Housing Act.

Fair housing rights of individuals with disabilities, Mass. Attorney General
Under "Reasonable Accommodation," page says in part: "M.G.L. c.151B may require that an owner modify his/her 'no pets' policy as a reasonable accommodation for a person with a disability who requires the use of a service or emotional support animal because of the person's disability."

FAQs on emotional support animals, Michigan State University Animal Legal and Historical Center, 2015.
" An emotional support animal is a type of assistance animal that is recognized as a "reasonable accommodation" for a person with a disability under the federal Fair Housing Act ." Provides an overview of assistance animals in housing.

Frequently asked questions about service animals and the ADA, US Dept. of Justice, 2015.
"The Department of Justice continues to receive many questions about how the Americans with Disabilities Act (ADA) applies to service animals. This publication provides guidance on the ADA's service animal provisions."

How a reasonable accommodation request can help in public housing, MassLegalHelp.
Addresses the issue of service and emotional support animals in public housing.

Information about service animals, Mass. Attorney General
Common questions and answers about service animals in businesses, taxis and more

Massachusetts law on service dogs and emotional support animals , Nolo.com.
Explains when and where service and emotional support animals are allowed.

Service animals fact sheet, US Dept. of Justice
"This publication provides guidance on the term “service animal” and the service animal provisions in the Department’s new regulations."


The Difference Between a Service Animal, an Emotional Support Animal and a Pet

Animals are more than just friends.

They can be actual aids in helping people live better lives. Why does it matter that we know the difference between service animals, emotional support animals and pets? There are a few reasons.

The first reason is that we need to know when it ' s okay to approach an animal in public. There ' s a difference between asking someone to pet their pet dog and asking if you can pet someone ' s service dog. It ' s also important to know your rights. For example, if you have an emotional support animal, landlords can ' t charge a pet fee because they are considered medical equipment.

It can all seem a little confusing, but that ' s why we ' re here to clear it up! Here are the differences between a service animal, an emotional support animal and a pet. And no matter what, remember that all animals are special. Every animal makes us happy, but some have a little more work to do than just being a good boy or girl.

(via Shutterstock)


Voir la vidéo: Un chien dassistance pour contrer lanxiété (Mai 2021).